北魏之初官吏没有工资只得靠地方豪强供养 北魏地方官

　　虽然我国古代并无“公务员”这个概念;但各级官员和办事员其实也属“公务员”范畴。在公务员工资成为热议话题的今天，古代“公务员”的俸禄又是什么样?

　　汉代因工资少下级官员向百姓伸手

　　古代“公务员”也是拿工资靠俸禄生活的，但古代“公务员”更看重补贴的丰厚。所谓补贴，则指正常工资之外的正当收入，不属于贪污腐败、巧取豪夺得来的灰色收入。在古代，“公务员”最典型的工资性补贴之一，是各式各样的“赏赐”，一直到清代都不绝。

　　以西汉为例，赏赐便有定期赏赐、庆典赏赐、功勋赏赐三大类别。朝廷一年有两次定期赏赐，分为春赐和腊赐。

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　　在 汉代，官做得越大，所得赏赐便越多，很多时候得到的赏赐性补贴超过正式工资。如汉武帝时期酷吏张汤，是中国历史上著名的清廉官员。《汉书·张汤传》记载， 元鼎二年十一月(公元前116年12月)，因遭构陷，时任相当于今中央监察部部长的御史大夫张汤冤狱自杀，死后清查，其“家产不过五百金，皆所在，得奉 赐，无它赢”。

　　但张汤所代表的是汉代的高级“公务员”阶层，朝廷的赏赐一般到不了下级官员之手，西汉、东汉皆如此。一般“公务员”不只 工资低，补贴也很少，甚至没有。如东汉，当年最普通的“斗食”级“公务员”，月俸仅“十一斛”，相当于1100钱，而当时一个雇工月工资都有1000钱。 因工资少，一些下级官员便向老百姓伸手，弄点补贴，逐渐发展成为腐败。

　　北魏当官没有工资

　　魏晋时代，官场实行“九品官人法”，对各级“公务员”的评议划分出九等考核标准。魏晋“公务员”低工资，靠的是补贴和外快，其补贴来源，一是如汉代一样有价值不菲的赏赐，二是在编制内的一至九品官员，可以合法占有50顷到10顷的土地。

　　历史上大多数时期官员都是低薪，甚至还有一段时期，当官是没有工资的。就在1600余年前的北魏。

　　北魏创建之初，制订了许多奇怪的制度，官吏无俸就是其中之一。究其原因，大概北魏是马背民族，为鼓励大家拼杀，不设俸禄，以战利品自给，这在战争时期还行，在和平年代弊端就显而易见了。贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情，甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。

　　在南朝，京官没有地方官实惠，就是因为地方“公务员”补贴多。地方大员除享有基本的“菜田”之外，还享受“杂供给”、“迎新送故”等制度允许的收入。

　　“杂 供给”，由地方政府根据本地情况自行征收，很多官员将之当作福利补贴，甚至连鸡鱼肉蛋都向老百姓征收。南朝“迎新送故之法”规定，地方官员调进调出都得送 礼，“饷馈皆百姓出”。“送故”所得又叫“还资”，一般送故以三年为期，即离任后三年内，原任职所在地每年都得送礼，当时州郡都设有“送故”官员，称为 “送故主簿”。

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　　唐宋时期“公务员”也有消费券

　　隋朝，在禄米之外，又根据官员地位和品级的不同，提供相应份额的田地作为官 员俸禄的补充，称之为“职田”。唐代“公务员”的收入相对稳定，除了基本工资(禄米)、职田之外，还有以现金形式发放的“俸料钱”：月俸钱、食料、杂用 等。月俸钱，就是每月官员俸禄的现金部分;食料用于工作餐和个人生活，有点类似现代餐费补助;杂用则用于自备工作所需物品。

　　宋代“公务员”的俸禄主要有正俸、加俸、职田三类，其中后两类属于补贴性工资。加俸，主要有职钱、衣粮、餐钱、茶酒厨料、薪蒿炭盐以及各种添支。其中职钱是最主要的补贴性收入，主要加给大学士等职名奉差遣外任的官员，依级别享受加俸。

　　职田补贴始于咸平元年，依咸平二年的规定，当时一个小县县令可以有7顷职田，中县县令8顷，大县县令10顷;最高的是两京、大藩镇官员，可以分到40顷职田。

　　另还有“公使钱”、可以支配的有价证券等。公使钱相当于现代的接待费，实际也都被官员之间用来下馆子、买礼品消费了。证券有驿券(免费乘用交通工具)、馆券(免费住宿)、仓券等，这些券和现代各种消费券基本无异。

　　明代“公务员”工资中国历代最低

　　到 了明清，政府奉行“薄俸”制度。比较起来，明代“公务员”的工资是中国历代最低的。洪武四年(公元1371年)制定的工资标1371年)制定的工资标准， 正一品大员俸禄仅900石;洪武十四年(公元1381年)提高了标准，正一品为1000石。至于普通“公务员”，其俸禄就更低了。

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　　但 明代也有补贴，如在洪武十四年的工资改革中，便在岁米之外，增加了不同数额的现金(俸钞)。废除了中国古代“公务员”传统补贴制度中的“职田”，在部分地 方官员中实行“养廉地”补贴，其享受对象是镇守边疆的官员。明代“公务员”是一个特权阶层，享有诸多特权，如赋优免(免税)，这其实也是一种变相的工资补 贴。

　　清代“公务员”待遇，比明代也好不到哪去。清政府吸取了明朝薄俸易发贪腐的教训，增加了“公务员”的工资性补贴。顺治年间一度实行 柴薪银、心红纸张银、案衣什物银等，后因财政紧张方取消。为了生活，地方政府便采取半合法的手法，增加“公务员”个人补贴，实物征税时增大消耗比率，向纳 税人多征，多出的部分叫“耗羡”，截留在地方使用，实际多被官员作为补贴吞没。

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