1921年5月5日，孙中山在广州就任非常大总统职，并发表就职宣
言和对外宣言。
在对外宣言中，他表示：“列强及其人民依条约契约及成例，正当获得之 合法权利当尊重之。”
就任非常大总统的孙中山和夫人宋庆龄
对国内天然资源的开发则实行“开放门户主义，欢迎外国之资本及技术”。希望各国承认广州政府“为中华民国唯1之政府”。
5月6日，非常大总统孙中山任命国务院各部主座。任命：伍廷芳为外交总长，唐绍仪为财政总长，陈炯明为内政总长兼陆军总长，汤廷光为海军总长，李烈钧为顾问总长，徐绍桢为总统府从军长，马君武为总统府秘书长。
