清朝时提议徐州建省为何最后没下文了?

最近有看到1则非常成心思的问题，那就是这个清代时期话说要把这个徐州提议建省了，但是现在大家也都看到了，并没有成功了，那末当时为何会有这个提法呢？还有最后又为何没有下文了呢？对这个问题下面我们1起来简单的分析揭秘看看吧，感兴趣的1定别错过了。

清末，太平天国运动后，清代的地方权势突起，中央集权被极大的削弱。地方督抚已成了尾大不掉之势，清政府不甘心大权旁落，便想办法将大权收归于中央，所以清末新政的1个重要内容就是要收回地方督抚的权利，因此便以改革官制、裁汰冗员为着力点。所以进行1些必要的调剂也符合当时的政治需求，因此在此大背景下，张謇的《徐州应建行省议》应运而生。

1、张謇为什么要提出“徐州应当单独建立1行省”的建议

关于徐州应当单独建立1行省的建议，张謇是第1人。张謇提出此议的理由主要基于以下两点：

1是边疆危机的加深，西方列强开始在中国划定权势范围，而筹边建省来抵抗侵犯的思想1直为人提倡。

2是出于安靖地方的斟酌，徐州地区盗匪、流民4起，而当地政府无力治理，这算是其在清末新政的大背景下的1个公道尝试。另外张謇还有个人目的，希望通过对徐州等地的开发来拓展自己的实业版图。

2、徐州建省有哪些好处?

在建议中，张謇认为徐州的地理位置10分的重要，在当前的情势下，英国权势垄断了长江流域，德国侵占山东，而徐州位于2者的中间，地理位置10分的重要。复杂的国际情势也致使这1地区混乱不堪，所以在当前岌岌可危的情势下，迫切需要“变散地为要害，莫如建徐州为行省”。

这样的好处不言而喻，主要便是有“2便”、“4要”。

第1的便利是，可以简化行政，裁撤冗员。首先由于铁路方便，漕运总督1职可以裁撤调，“以徐州巡抚兼之”;其次，厘金等用来养兵的收入，“亦可资挹注”;最后，把徐州道台升为布政使，以淮海道台兼任按察使，“增官没必要添员工”。

第2个便利就是徐州地区民风“劲悍”，不用花费多少工夫就能够招募上万人，训练得当，统御得人，再加上“辟场牧马，足备戎需;光殖丰林，足资防御”。

4要，分别为训农、勤工、通商、兴学。

3、徐州建省有哪些困难?

虽有了2便、4要。但是也有3个难关需要克服，否则徐州建省不可能。

首先是作为1省的最高主座，巡抚1职非常重要，必须选择1个适合的巡抚;其次，巡抚施政，也需要各种人材，否则政策难以贯彻，巡抚得人难;最后，1省既建立，各个方面都离不开财政的支持，特别现在“国帑既穷，民力尤绌”，筹款非常之难。

4、具体的建省方案

其主要方案是划分江苏的徐州、海州全境，淮安北部的桃源与安东两县;安徽凤阳的宿州与灵璧县，颍州的亳州、蒙城、涡阳和泗州全境;山东的沂州的全境，兖州的滕、峄两县，济宁的鱼台与金乡两县，曹州的曹、单、城武3县;河南的归德全境。1共4105个州县。

5、这份建议上奏到了朝廷以后，引发了清政府的重视，但也遭到了极大的反对

从政务处的斟酌来看，部份采用了张謇的意见，同意以成立1新省来取代原来漕运总督的职务，化繁就简，直接将原来江宁布政使的辖区划归江淮巡抚，表面上省去了很多的工夫，实则不然。此案1出，舆论哗然，立即遭到了朝廷内外的反对，特别得到朝廷中1些高官的反对。

早在光绪2108年(1902年)，有人倡议裁撤曹运总督设立江淮巡抚之时，张之洞就提出了反对意见，在与鹿传霖的通电中表明了自己的反对态度，张之洞认为江苏总督与巡抚分治，各管1半，本来就己相互掣肘。再添加1个江淮巡抚，分管总督的权利，那末总督就成为1虚职。这样给予两江总督南洋大臣的重任，却不给予任何权利“而责以长江安危，是国家欲弃江南矣”。而徐州等地设立的官职完全可以起到安靖地方的作用，并且津镇铁路与开封铁路开通以后，“遇有要事，不管调兵派员，朝发夕至”，在设1官多此1举。而且江南冗员甚多，现今新政之际，“只宜减冗员官，岂可添冗员”。所以张之洞的核心思想是添设1省不如加强总督的权利。

6、实际结果与张謇建议大相径庭

不但如此，连首倡徐州建省的张謇也是大为失望。张謇得知此消息后，更是气愤异常，虽然是自己提出徐州建省的意见，但是看到实际的结果与自己当初的提案大相径庭，异常的失望，听到江淮省成立的消息，表示“此事大谬。痴人前难说梦，信也”，自己不会放弃，将继续争取。可见张謇对此议是相当的不满。

7、终究，江淮省只存在了3个月，昙花1现

在内外的反对声音中，清政府决定交与政务处与朝廷中广泛讨论，终究统计的结果是主张苏、淮不分省且另设大员者1共有42件，主张裁撤江淮巡抚的1共有32件，支持建立江淮省的只有7件。可见江淮省的建立不得人心，再加上周馥等人的意见，终究清廷做出判决，撤消江淮省并改设淮扬镇总兵为江北提督，但是依然以淮扬海道兼任按察使，弹压地方，同时加强2者的权利。

可见，清政府所担心的最多还是地方治安问题，徐海地区民风彪焊，特别在时局混乱的时刻，盗匪众多，所以清政府决定加派官员与增强权利，以资弹压。但是即便如此，也难以解决治安问题，反而由于徐州没有得到重视，为今后的军事冲突与民间治安问题埋下了隐患。

终究，江淮省只存在了3个月，昙花1现，来回的折腾往复，张謇的徐州建省的计划未能实现，其满腔热忱也被饶灭，张謇对清政府也失去了1定的信心，听说江北提督又兼任漕河事务，大失所望，感叹“变幻莫测，迄无定向，朝政如此，可叹可叹”。

不过虽然江淮省昙花1现，只存在了短短的3个月，但是其冒然的裁撤还是引发了巨大的波涛，特别是江北的的既得利益者，更是群起而反对。江北商民罢市以示抗议，经查，其背后缘由其实不简单，“皆由窟穴漕督衙门之胥吏差役，1旦失所凭籍，遂造谣煽惑胁令商铺关门”。可见江淮设省1事触犯了1些人的利益，也保护了1些人的利益。而对江淮分省1事最为上心的除1些官员以外，江北士人也大多赞同，这也为今后的分省运动打下了1定的基础。