清末新政的历史背景

清末新政（又称庚子新政、庚子后新政，民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政），是清代末年的1场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之1。

光绪2106年（1900年）庚子事变爆发，慈禧太后率光绪皇帝等百位皇亲在忠臣随扈下出宫避祸西安。回銮以后，接受8国联军提出的《辛丑条约》，此举对中国打击甚大，因此朝廷守旧派主动进行变法。光绪2107年（1901年），在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，改革内容多与光绪2104年（1898年）的戊戌变法近似，但比戊戌变法更广更深，还触及废除千年仕宦之道的科举制度。

清廷力图在军事、官制、法律、商业、教育和社会方面进行1系列系统性改革，改革也波及了内地和东北、蒙古、西北和西藏各地，由于改革政策的“支离、拖沓”和1些官员的“敷衍”，没有获得太大进展，但“新政”1定程度上推动了中国社会的现代化，也为辛亥革命的兴起提供了准备条件。

背景

经济基础

甲午战前，在列强的侵犯下中国社会经济已产生了明显变化：1方面由于通商口岸不断增加，洋货大量倾销使中国自然经济（首先是通商口岸附近）遭到冲击，开始解体；同时土货大量出口，资本主义世界市场附庸的地位逐步构成。另外一方面中国社会经济结构开始变更：雅片战争后中国相继出现了外国资本主义经济成份、官僚资本主义雏形性经济、民族资本主义经济。

甲午中日战争使中国社会经济产生了深入的变化：1是战争直接破坏了中国部份地区的封建经济基础。日军侵入辽东半岛、山东半岛，当地人民遭到蹂躏、社会生产力遭到极大破坏，损失惨痛。

2是战后巨额赔款，迫使清政府进行3次政治大借款，沉重的债务负担压在中国人民的头上，列强控制了中国的财政经济命根子。

3是《马关条约》设厂的规定，适应了帝国主义资本输出的需要。战后短短几年设厂930余家，散布在各行业，危害极大。另外，列强还争取中国的筑路权、开矿权。4是甲午战后列强继续向中国大量倾销商品，年输入量仍在逐年增加。这使中国白银继续大量外流，穷了中国、富了列强，并在继续破坏着中国的社会经济。

政治斗争

戊戌变法失败后，义和团运动的爆发和8国联军大举入侵，慈禧携光绪及若干亲王大臣仓促西逃，1直到光绪2107年（1901年）11月28日重新回到北京，用时共511天，横跨庚子、辛丑年，官方史学美其名曰“庚子西狩”。当时的清政府及其军队已没法应付当时的政治局势，财政上也早已严重亏空，这使清代统治者感到自己的统治根基业已动摇。加上列强不断给清廷施加压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。因此，保护清王朝的统治成为其统治者们面临的重要课题。

当时的洋务派领袖刘坤1、张之洞、袁世凯等，在危机的情势下，不断从内部敦促清政府实行新政；而且这股权势也在不断壮大，坚持守旧偏向的人愈来愈少了。统治团体内部舆论也偏向改革。有官员上奏“中国之制度……奉行日久，不能无弊”，“因而1切政令皆不能不变”；“愿自至以往，维新者当实事求是，守旧者毋至死不变，同心以谋富强”。

因而，在光绪2107年（1901年），慈禧太后正式宣布实行新政。