土地改革时期的福建历史：土地改革与农业生产的恢复

新中国的成立，标志着新民主主义革命的胜利与新民主主 义社会的确立。由于解放战争最后一年的迅速发展，因此除了北方一些老解放区的土地问题已经解决以外，广大新解放区还来不及实行土地制度的改革。这些地区的 农民对于土地的要求也还没有得到满足。在福建，早在第二次国内革命战争时期，中国共产党领导人民创建了闽西、闽北、闽东、闽南、闽中等革命根据地，建立了 苏维埃政权并实行土地革命，近200万农民分得了土地。红军北上抗日以后，国民党反动派重新占领这些地区并建立了他们的政权，地主阶级趁机向农民反攻倒 算，夺回土地。只有闽西革命老根据地部分地区人民在中国共产党的领导下，同国民党当局及其支持下的地主阶级进行保田斗争，在15万人口的地区保卫了土地革 命的成果，保护了苏维埃政权时期分得的土地，一直坚持到全国解放。除此以外，全省农村在解放初期仍然维持着封建土地制度。

据福建解放初期的统计，全省占农村人口5.8%的地主、富农占有农村土地总量的61.3%，而占农村人口90.8%以上的雇农、贫农、中农和其他劳动 人民却只占有农村土地的37.8%，其中雇农、贫农仅占14%。广大农民受到的封建剥削十分严重，农村生产力受到严重束缚。

在福建解放的最初一年，由于群众尚未充分发动，土匪恶霸势力还很顽固，乡村人民政权也还不够巩固，因此中国共产党领导解放了的广大农民按照各地的实际 情况，首先开展减租运动，以减轻农民遭受的剥削，解决贫苦农民的口粮和生产、生活的最基本要求。这场减租运动虽然也在一定程度上打击了地主阶级，但未能彻 底解决农民最根本的土地问题。

福建解放一年以后，全省农村大部分地区废除了保甲制度，建立乡村人民政权。农村中普遍建立农会，入会农民达110万人，并且还建立一支约7万人的民兵 队伍，以贫雇农为主体的农村革命势力已经占有较大优势。农民经过剿匪、反霸、减租等斗争的实践锻炼，思想政治觉悟普遍提高，对于土地的要求也异常迫切。

中共福建省委和福建省人民政府根据中共七届三中全会的决定和《中华人民共和国土地改革法》，从1950年8月开始，按照各地的不同情况和特点，领导全省农民分批开展土地改革运动。省委、省人民政府首先在龙岩、闽侯专区的7个县进行土改试点，取得经验。

1950年12月10～15日，福建省人民政府委员会召开第二次全体委员会议，张鼎丞在会上作《为完成福建土地改革而斗争》的报告。会议对全省土改作 出部署，一致通过按照张鼎丞报告精神作出的《开展全省土地改革的决议》。会后，全省先后分三批开展土地改革。省、地、县各级成立土地改革委员会和人民法 庭，负责指导和处理有关土改的各项工作，调派和训练了15000多名地方干部和近万名解放军干部以及5000多名知识青年，组成数千个土改工作队开赴各地 农村开展土地改革运动。

1950年12月，全省有42个县的2635个乡开始第一批土地改革。这批开展土改的乡村大多分布在交通比较方便的平原地区。土改工作队到达农村以 后，以乡为单位开展土地改革。工作队首先必须深入调查本乡的土地和生产、生活情况，向群众宣传土地改革的意义和目的，发动群众，树立贫雇农的优势。在此基 础上，按照《中央人民政府政务院关于划分农村阶级成份的决定》，结合当地实际，以村为单位，采取由本人自报、民主评议的方式，再报经上级批准，划定阶级成 份。阶级阵线分明了，进一步的工作是严格遵照党的方针政策没收地主的土地财产，分配给无地少地的农民。这项工作由土改工作队和农民协会领导，建立专门小 组，在调查研究和民主讨论的基础上确定没收土地、财产的对象与数额。在进行分配时，既注意满足贫雇农的要求，又适当照顾中农的利益；既大体上按人口平均分 配，又反对绝对平均主义。对土地的分配，一般以村为单位，以原耕地为基础抽多补少、抽肥补瘦。对地主、二流子等均分配与农民同样一份土地，督促其参加生产 劳动，使其逐步改造成为自食其力的劳动者。

1951年4月，第一批开展土改的地区胜利完成任务，其中80%左右的乡达到或基本达到土地改革运动的要求。在这期间，大多数地区普遍发动群众，摧毁封建势力，解决无地少地农民的土地问题，农民生产积极性大大提高。

1951年春耕大忙以后，按照省委和省人民政府的部署，在2592个乡开展第二批土地改革。同年秋收后开始第三批土改。这两批土改的地区主要是山区、 林区、渔区和盐区，经济文化相对落后，交通不便。但是由于全省股匪已基本肃清，镇压反革命运动已经展开，各地反动势力受到毁灭性打击，加以积累了第一批土 改的经验，所以这两批土改进展也比较顺利。

福建山区占全省总面积的80%以上。其中绝大部分为林区，依靠森林特产为生的约400万人；沿海的渔区人口约24万人，盐区人口约10万人。中共福建省委和省人民政府根据这些不同地区的不同特点，制订不同的政策，以便更加有效地摧毁封建剥削制度，解放生产力。

在山林地区，对于没收与征收所得山林的主要分配原则是，以原经营为基础，山与田统一计算分配，便于一户经营的分给各户所有；不便于一户经营的分配给数 户共有，或分给自愿结合的生产组所有，或分给一乡一村共有；大块林山则收归国有。在渔区和盐区，主要是没收和征收渔业封建剥削者和渔业资本家的渔用地以及 附属于渔用地区的渔业设备，没收和征收盐坎主和工商业家的盐坎、停晒坎及盐具；对富渔民和富盐民只征收其出租的渔用地和盐坎、停晒坎。所有没收和征收的渔 用地和盐坎、停晒坎都归政府所有，只分配使用权。

福建是个侨区，在国外的侨胞有350万人以上，对侨胞、侨眷土地财产的政策是否得当，在海外影响很大。在土地改革中，福建对华侨土地财产的处理，主要 是照顾华侨私人所有的房屋及照顾原为劳动人民的华侨，出国后出租少量土地不超过当地人均土地200%的部分不予征收；对于无地少地的侨属，有少量侨汇收 入，一般亦分给与当地农民同样一份土地和生产资料。对于侨属阶级成份的划分，也十分慎重。

福建的闽西、闽北等地是革命老区，在土地革命战争时期已经分配过土地。根据这一情况，省人民政府于1951年1月18日颁布《关于龙岩专区经过土地革 命地区有关土地改革若干具体实施办法的规定》，提出具体政策，对保持苏维埃土地革命果实的地区，对经过苏维埃时期的土地革命而在红军北上以后封建势力复 辟、封建土地制度恢复的地区，以及对解放以后在《中华人民共和国土地改革法》颁布之前农民自发分配土地的地区等复杂情况，都规定了具体实施土地改革的办 法，正确地解决了老革命根据地的土地改革问题，推进福建革命老区的恢复与发展。

从1951年秋后至1952年春耕之前，全省剩下的各专区之间的边缘山区土地改革也告结束。同时，这期间在全省已经进行土地改革的地区进行复查验收和 颁发土地证的工作。1952年4月，第三批土地改革也告结束。至此，全省除金门、马祖等尚未解放的岛屿以外，全部完成土地改革任务。

土地改革是一场彻底摧毁延续数千年的封建统治基础，根本废除封建剥削制度的社会大变革，对福建的政治、经济和社会生活产生强烈的影响，获得丰硕的成果。

首先，废除了封建的土地制度，消灭了地主阶级。经过土地改革，全省共没收、征收封建所有制土地988.87万余亩，以及大量耕畜、房屋、粮食等财产。 有767万多无地或少地的农民，以及农村中其他贫苦劳动人民分得了这些土地和生产生活资料。农村中的雇农、贫农和中农的土地普遍都有增加。按每人平均计 算，雇农的土地占有量由0.24亩增加到2.1亩，贫农由0.61亩增加到1.87亩，中农由1.43亩增加到1.95亩。由此可见，占人口绝大多数的贫 苦农民经过土地改革，在经济上获得翻身。

土地改革的另一项重大成果是彻底摧毁了农村中的封建统治势力，建立健全农村人民政权。福建土地改革的特点是与剿匪、镇压反革命运动结合起来进行的。在 土地改革运动中，全省68个县、市人民法庭及数百个分庭，严厉惩处大批不法地主、恶霸、匪首和反革命分子，给予封建势力以毁灭性的打击。与此同时，建立健 全了农村人民群众团体与基层政权。全省农民协会会员发展到344万余人，民兵52万多人，青年团和妇女会也得到很大发展。全省大部分农村在土地改革中结合 民主建政，选举了乡人民政府委员会和乡长。土地改革以后的农村，农民当家作主，在政治上得到彻底的翻身与解放。

按照中央人民政府的要求，实行土地改革的根本目的在于“解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路”。为此，中共福建省委和省人民政府 在土地改革结束以后，广泛宣传关于发展农业生产的十大政策，耐心地教育和引导农民组织起来，向互助合作方向发展。由于彻底摧毁了封建的生产关系，极大地解 放了农村生产力，广大翻身农民第一次有了属于自己的土地，发展生产、改善生活的积极性空前高涨。

在各级共产党组织和人民政府的领导下，农业大生产运动热烈地开展起来，农业生产迅速得到恢复，产量也直线上升。全省粮食总产量在1949年为283万 吨，1950年为311万吨，1951年升至337万吨，1952年达到372万吨；油料总产量1949年为7.29万吨，1952年上升至9.89万 吨；生猪存栏数1949年为127.3万头，1952年达到251.6万头，差不多翻了一番。福建主要的经济作物如茶叶、水果产量也快速增长，水产品总量 从1949年的6.75万吨，到1952年上升到15.93万吨。

随着农副产品的连年增收，农民的购买力也大幅度提升。据全省国营贸易系统的统计，每一人口的平均购买力，1951年为27.3元，1952年为 32.6元，一年提高19.7%。可见，土地改革以后，广大农民生产热情普遍高涨，极大地促进了全省农业生产，改善了农民生活。到1952年，全省农业生 产达到或超过了抗战以前的水平，为福建的经济发展奠定了可靠基础。