浙江省改革开放30年大事记-1981年

1月

1月1日浙江省外贸总公司成立。

1月1日在全省范围内恢复举办有奖储蓄。

1月3日省政府批准成立省高等学校教授职称评审委员会。

1月6日省政府作出《关于当前工商行政管理若干问题的暂行规定》，指出：城乡集市贸易是社会主义商业的补充，要按照国家的政策，加强管理，做好工作，继续搞活，发挥其积极作用；工商行政管理部门是国家管理工商企业和市场活动的机关。《规定》严格控制一、二类农副产品在完成国家收购任务之前上市；禁止无证开业，禁止个体户搞长途运输。

1月6日省政府决定恢复省人民政府驻北京办事处。

1月14日国务院批准，撤销吴兴、嘉兴、绍兴、金华、衢县5个县，分别并入湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州5个市。湖州市、嘉兴市隶属嘉兴地区行政公署领导；绍兴市隶属绍兴地区行政公署领导；金华市、衢州市隶属金华地区行政公署领导。

1月15～29日省委为贯彻1980年12月中共中央工作会议提出的“经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定”的方针，召开工作会议，提出1981年的基本任务是进一步调整国民经济，实现安定团结，改善党的工作。强调要以经济调整为中心，改革要服从调整，有利于调整，经济建设问题要量力而行，循序渐进。提出基本建设要退够。计划安排以农、轻、重为序；对亏损企业要进行关、停、并、转；在生产发展的基础上继续改善人民生活。

是月民间文学季刊《山海经》创刊，最高一期发行量曾达220万册。

2月

2月2～8日省社队企业管理局在杭州市，会同青田、缙云、云和、泰顺、文成、永嘉、平阳、仙居、天台、三门、常山11个山区县，检查总结1979～1980年来支援人民公社发展社队企业投资资金使用情况。两年来，用于支援11个山区县发展社队企业共计855.35万元，其中新办企业376家（已有293家投产，占新建企业的77.93％）；新增产值1393.65万元，利润约计200万元。

2月5日省水文总站首创的虹连式自记水位台和悬杆水文缆道两项先进技术被列入联合国世界气象组织水文业务综合子计划（HOMS）咨询手册。

2月11～14日省政府在杭州召开全省计划生育工作会议，研究贯彻中共中央《公开信》。普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，限制生两个孩子，不能生三个孩子；继续提倡晚婚晚育；人口自增率控制在10‰以下。

是月大型文学季刊《江南》创刊。

是月根据周恩来总理生前关于“把杭州市环湖地区的架空电力线入地改为电缆供电”的指示，杭州市开始敷设10千伏环湖电缆，到1984年10月共敷设10千伏地下电缆22.8千米，水底电缆1.03千米，并配套建立配电所15座。从此，濒湖风景区长期存在的绿化林带影响架空电力线安全运行的矛盾得到基本解决。

3月

3月3日省委、省政府批转省城镇待业青年安置领导小组《关于1981年劳动就业工作意见的报告》，要求大力发展集体经济，广开就业门路，招工对象主要是18岁以上的下乡知青。对病残下乡知青，要逐个安置落实。

3月9日省人大常委会通过《浙江省防治环境污染暂行条例》和《浙江省排污收费和罚款暂行规定》。

3月13日省政府决定将杭州商检局改为浙江省进出口商品检验局，为省政府直属单位。

3月17日省委办公厅转发省委落实对原国民党起义、投诚人员政策领导小组《关于落实对原国民党起义、投诚人员政策工作意见的报告》，要求全省各地进一步落实对起义、投诚人员的有关政策。同年9月，落实政策工作基本结束。

3月18日省政府决定成立省海岸带和海涂资源调查领导小组，开展浙江海岸带综合调查研究工作。这项调查历时6年，共组织12个厅局、21家科研单位1700余人参加的16个专业组，对浙江海岸带的环境和资源状况进行全面系统的调查研究，于1985年12月完成《浙江省海岸带和海涂资源综合调查报告》及20个专业和专题报告，为合理开发利用浙江海洋资源，大力发展海洋经济提供了科学依据。调查成果获1986年浙江省科技进步一等奖。

3月23～29日省石化厅在杭州举办浙江省化工、炼油技术交易会。会上进行技术转让洽谈、专题报告、典型经验介绍、技术讲座和专业座谈、技术咨询等活动，交易会共签订技术转让合同66个。这是国内最早采用技术交易会形式开展技术交易活动的单位之一，是在科技成果的商品化和市场化交易，加快科技成果转化，促进产学研结合上的一个创举。

3月27日省政府颁发《浙江省农村工商税收征税规定》，确定社队企业利润按20％征收工商所得税，年利润3000元以下的免征；为农业生产和社员生活服务的社队企业免税；取消社队企业开办初期一律免税3年的规定，分别不同情况区别对待。

3月30日省政府印发《关于贯彻执行国务院颁发的专业干部业务技术职称暂行规定的通知》。10月20日，省人事局印发《浙江省关于专业干部评定业务技术职称有关问题的意见（试行）》。

是月杭州西湖恢复手划船运营。

4月

4月1日省计委、省经委等10个部门联合发出《关于工业交通若干经济政策的处理意见》，提出了对亏损企业实行超亏不补，减亏留用；试行按行业利润留成；利改税试点；实行工贸联合，外贸产品价格和出口产品成本相互公开等15条意见。

4月4日李丰平省长听取省社队企业管理局负责人关于贯彻国民经济调整、整顿方针情况的汇报。明确指出，社队工业肯定要发展，现在是整顿，将来是发展。社队企业，只能办好，不能办坏，不能拆台，只能逐步发展。不能因为有些问题，就骂社队企业，不能因噎废食。有的地方调整、整顿，有的地方社队企业要发展。不能一刀切，不是社队企业统统不能发展。

4月5日美国纽约县律师协会贝海洛、潘乃刚率领的访华团一行20人访问杭州。是为改革开放后国外律师对浙江省的首次访问。

4月8日根据全省渔业工作会议精神，为解决好杭州市城镇吃鱼问题，省农委批准杭州市《关于建设淡水鱼商品基地的报告》，同意把余杭县和城郊4万亩池塘作为省、市商品鱼基地。到1983年，省、市共投入资金500万元，建成商品鱼基地鱼塘18405亩，投售商品鱼3300吨。

4月11～13日瑞典王国政府首相费尔丁来杭州参观访问。

4月12～25日中共中央总书记胡耀邦到浙江视察，对浙江农业发展多种经营、水产品生产、小水电建设等方面的工作作重要指示：“浙江条件很好，人均收入1000元应该比别的地方早达到……到1985年，农村能否达到四分之一的人200元，四分之一的人300元，四分之一的人400元，四分之一的500元，即人均收入350元。当然这不是硬指标，是要大家动脑筋、想办法。每人收入350元，产值就是达到1000元，全省要达到400亿元，有没有可能？”全省人民经过4年努力，于1984年基本实现上述要求。全省工农业产值526亿元，人均产值1317元。

4月12日至5月20日中共中央副主席、中共中央纪律检查委员会第一书记、全国人大常委会副委员长、国务院副总理陈云视察浙江。

4月13日省政府批转省教育厅《关于进一步办好重点中学的报告》，同意将省、市（地）、县三级原来的183所重点中学调整为80所。

4月15日浙江省暨杭州市联合召开开展“五讲四美”活动，搞好“四整顿”（整顿市容卫生、城市道路、交通秩序、社会治安）动员大会。会后，以搞好“四整顿”为重点的“五讲四美”活动在杭州迅速开展起来，并逐步发展到全省其他城市。

4月15～30日浙江省首次单独组团参加广州第49届中国出口商品交易会，出口成交7619万美元。此后，浙江省每年参加春、秋两季广交会。

4月18～21日省委召开地、市委书记会议。会议学习中央有关文件和中央领导同志讲话，清理农村工作中“左”的指导思想，着重讨论进一步加强农业生产责任制和积极发展农村多种经营等问题。

4月27日省委办公厅、省政府办公厅转发省委统战部《关于解决寺庙管理问题的意见》的通知。《意见》针对浙江省当时开放寺庙管理中的问题，提出：党委和政府切实加强对宗教工作的领导；寺内事务应让寺内和尚自行管理，由当地宗教部门具体领导；寺内文物应由寺庙和尚管理，文管部门进行监督和指导；凡寺庙的经济收入，应归寺庙所有和使用。

是月为深入贯彻中央提出的国民经济调整方针，做好社队企业调整工作，省社队企业管理局进行为期近两个月的调查后，向省政府提交了有关社办酒厂、社队企业调整税收情况、办好社办茶厂、蚕茧生产与社办丝绸厂、建材企业和产品销售归口问题，以及有关限制社队建筑施工队等情况和建议的6个专题报告。

是月省水文总站在东苕溪、西苕溪、浦阳江、钱塘江、杭嘉湖平原先后建立超短波电台报汛站81处，并在金华北山、诸暨吴公山、德清莫干山建立中继站，沟通省地（市）县之间报汛无线电通讯。

是月杭州“龙井”号游轮在运河首先试航无锡，5月开通杭州至无锡运河航线。

是月全省开展第一次联合打击走私行动，海军、公安边防、渔政管理等部门31艘船艇参加海上缉私。截至5月10日，共缉获走私船18艘，查获走私收录机2874台、录音磁带31145盒、手表3933只、电视机138台、银元6876枚、尼龙伞35764把。与此同时，取缔乐清、平阳、瑞安、永嘉4县和温州市区大小贩私市场共计18处。

5月

5月2日省委决定成立中共浙江省政法委员会。

5月5～9日省政府召开全省劳动就业工作会议，要求各地明确就业方向，积极发展第三产业，发展集体经济，适当发展个体经济。

5月10日缙云县壶镇机械厂民兵连长赵葛土，在组织民兵手榴弹投掷训练时，为掩护民兵而牺牲，中共浙江省委追记一等功，省人民政府批准其为烈士。

5月14～22日省政协四届三次全体会议在杭州召开。会议审议通过省政协常委会工作报告、四届三次全体会议政治决议和提案审查情况报告。

5月15日省计划生育领导小组办公室、省民政厅发出《关于妥善处理遗弃婴儿问题的通知》。

5月15～21日省五届人大举行第三次会议。会议听取、审查《政府工作报告》和《关于1981年国民经济计划的报告》、《关于1980年财政决算和1981年财政预算（草案）的报告》、《浙江省人大常委会工作报告》、《浙江省高级人民法院工作报告》、《浙江省人民检察院工作报告》，并通过相应决议。

5月16日至6月1日中共中央副主席、全国人大常委会委员长、中央军委副主席叶剑英视察浙江。

5月23～25日省委在杭州召开新中国成立后全省第一次宗教工作会议，学习中共中央批准的《第八次全国宗教工作会议纪要》，初步清理了宗教工作中“左”的思想。

是月省委、省政府部署林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制）试点。9月12～19日，省委、省政府召开全省林业会议，着重讨论颁发山林所有权证，划分自留山和加强林业生产责任制问题。会后，林业“三定”工作全面铺开。10月12日，省委、省政府联合发布《关于稳定山林所有权和落实林业生产责任制若干问题的规定》。

6月

6月2日省政府决定建立浙江省与美国新泽西州友好省州关系委员会，负责管理中国浙江省与美国新泽西州的交往工作。

6月8日省社队企业管理局下发《关于认真贯彻执行国务院《〈关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定〉的通知》。

6月15日伊斯兰世界联盟代表团6人来杭州访问。

6月16～22日省委、省政府召开全省教育工作会议，学习贯彻中共中央、国务院《关于普及小学教育若干问题的决定》。

6月16～22日省委、省政府召开全省科技工作会议。会议要求坚定不移地贯彻科学技术为经济建设服务，各级领导要提高国民经济发展必须依靠科学技术的认识。

6月18日国务院批准设置苍南县。划平阳县的矾山镇及灵溪、矾山、马站、金乡、钱库、宜山、桥墩7个区的72个人民公社归苍南县管辖。县治设在灵溪镇。

6月24～28日省人民检察院召开分、市院检察长会议，学习贯彻中共中央批转的《京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要》，要求全省检察机关把打击现行犯罪、维护社会治安当作首要任务，切实抓紧抓好，把犯罪活动的嚣张气焰打下去。同时，做好对一般违法或轻微犯罪的青少年的教育、感化和改造工作，加强对判决执行情况的监督。

6月25日省人民检察院对温岭、台州两级法院分别判处免予刑事处分、无罪的温岭县五金交电化工公司副经理耿梅春、吴波非法拘禁案，依法按照审判监督程序向省高级人民法院提出抗诉，得到纠正。次年4月13日《光明日报》发表《这起案件的曲折诉讼过程说明了什么》一文，肯定该案的审判监督工作。

是月杭州水处理中心在西沙永兴岛建成日产200吨海水淡化站，1984年又完成淡化水脱硼离子交换装置。该海水淡化装置是当时世界上电渗析淡化海水容量最大的装置，也是世界上唯一配有脱硼水处理的装置。该成果1982年获国家海洋局科技进步一等奖，1985年获国家科技进步三等奖。

7月

7月6日省政府颁发《关于正确实行奖励制度的几项具体规定》。规定企业发放奖金一年不超过平均工资两个月的水平。

7月9日梅林至大汾110千伏输变电工程竣工，线路长77千米。12月，大汾变电所建成投运，主变压器容量2万千伏安。自此，台州电网以110千伏联入浙江电网。

7月11～25日省委六届五次全体（扩大）会议在杭州召开。传达全国六中全会精神，学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和胡耀邦同志《在庆祝中国共产党成立六十周年大会上的讲话》。铁瑛同志在会上作关于“党的十一届六中全会传达汇报提纲”的发言。

7月13日省政府发出《关于当前劳动就业工作中几项政策措施的通知》。通知规定：凡1981年4月1日以后，为安置待业青年而新办的城镇企业，可以免税3年；并允许一业为主，兼营其他；允许自行采购企业需要的原材料、燃料等。

7月19～20日和9月21～23日全省气象台站参加8107号和8116号两个国内台风业务预试验工作。

7月21日国务院批准，海门特区改设椒江市，隶属台州地区行政公署领导。此后，临海章安区、黄岩洪家区和三甲区陆续划属椒江市。

7月24日《人民日报》“情况汇编”第329期刊登《浙江温州地区社队企业大肆骗钱》。文中指出“行骗严重的永嘉县就有社队企业一千七百多个”。胡耀邦同志对这个材料作重要批示：“像这样严重的问题，你们省委应当认真讨论，并作出严肃的决定。通告温州和全省党组织保证执行。追究违犯党纪国法的干部，不要泛泛地追究下面的一般党员和干部，而要首先追究那些党内纵容、包庇和实际上煽风点火的重要领导干部。”8月11日，省社队企业管理局党组就贯彻胡耀邦同志批示，向省委作出报告，“当前要把解决这一严重问题作为整顿企业加强企业管理的重要内容来抓”。9月9日，省社队企业管理局召开各市社队企业管理局局长会议，认真学习胡耀邦同志的批示和省委的有关指示。8月13日，省委对如何贯彻执行胡耀邦同志有关温州地区社队企业问题的批示进行认真讨论，决定严肃认真地解决好温州地区存在的严重问题，组成检查组到温州检查。

是月衢州至古市、紧水滩、云和的110千伏输变电工程投运，线路长128.29千米，古市、云和2座变电所总容量4万千伏安。从此，丽水电网以110千伏联入浙江电网。

8月

8月8日省委、省政府发出《关于发展农村多种经营若干问题的通知》，就发展农村多种经营问题提出10条意见，要求各地把发展农村多种经营当作一件大事来抓，切实加强领导，坚决纠正一切阻碍多种经营发展的不合理的条条框框和不良作风。

8月20日中共中央书记处研究室第282期简报刊登《1956年永嘉县试行包产到户的冤案应该彻底平反》一文，并加按语肯定永嘉“当年首创这种责任制”。

8月21日香港石昇贸易有限公司在杭州设立代表机构，为外商、港商在浙江省设立的首家代表机构。

8月25日国务院办公厅发出转发杭州西湖风景名胜区联合调查组《关于杭州西湖风景名胜区情况调查报告》的通知，指出杭州西湖是国内外闻名的风景游览区，是国内重要的旅游资源，要求浙江省政府尽快划定西湖风景名胜区的范围，提出保护和建设规划，报国务院审批。

是月省委抽调省人民检察院、省财政厅、省交通厅、省粮食厅、省社队企业管理局、省工商局等部门人员组成工作组，到温州帮助开展打击经济犯罪活动。

是月省政府决定将浙江省地名普查工作领导小组改设为浙江省地名委员会。

9月

9月5日省委批转省农业委员会（以下简称省农委）党组《关于目前农业生产责任制情况和意见的报告》。在以家庭为基础的联产承包责任制迅速发展的情况下，该文件不适当地重申了1979年省委提出的坚持农村集体经济三级所有、队为基础的原则。

9月5日省委下达《关于建立浙江省计划生育委员会的通知》，明确省计划生育委员会（以下简称计生委）为正厅（局）级机构。

9月12～19日省委、省政府召开全省林业工作会议，研究颁发山林所有权证，划分自留山和加强林业生产责任制问题。10月12日，省委、省政府联合发布《关于稳定山林权和落实林业生产责任制若干问题的规定》。

9月15日省政府发文，对贯彻执行国务院《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》提出实施意见。

9月22日中共中央、国务院批准：温州地区和温州市合并，建立温州市人民政府，实行市管县的新体制。

9月22～23日16号台风袭击台州，全地区普降大雨，江河水位猛涨，受淹农田109.9万亩，倒塌房屋750余间，受淹居民6万多户，死亡13人，伤50余人。

9月24日浙江省暨杭州市各界代表近2000人，在杭州举行纪念鲁迅诞辰100周年大会。同日，绍兴地、市各界代表1500余人也在绍兴举行纪念大会。省政府决定设立浙江省鲁迅文学奖金，并拨款20万元作为基金。

9月30日省委常委会听取关于全国计划生育政策座谈会精神的汇报。会议对中央书记处提出的方案和浙江省计划生育工作提出5点意见。

是月遂昌县三仁公社九里源村农民叶仙根建装机容量0.8千瓦水电站发电，这是丽水地区第一座家庭水电站。

是月金华地委制定《关于推行统一经营、专业承包、责任到人、联产计酬农业生产责任制的若干政策规定》，地、县、区、乡组织干部深入农村贯彻落实。

10月

10月2日省政府办公厅转发《浙江省能源管理暂行规定》。强调新增耗能项目必须经过审查批准；对超额用能实行加价处罚；对高能耗的落后设备要限期淘汰、更新。

10月2～10日省人口学会组织3个调查组，对农村实行生产责任制以后如何更好地控制人口增长问题进行调查研究，并形成调查报告送全国农村生育率专题学术讨论会。

10月9日省政府转发《浙江省矿产资源保护暂行规定》。

10月12日召开全省第一次人民调解工作会议。到2007年，共召开5次全省人民调解工作会议。

10月13～16日省司法厅在湖州召开全省各地、市公证工作座谈会。全省公证工作开始起步。

10月31日至11月7日省委对台工作小组在杭州召开全省对台工作会议。11月19日，省委批转《关于全省对台工作会议纪要》，着重指出：各级党委要把对台工作摆到重要议事日程上来，抓紧建立和健全对台工作机构，切实加强领导。要充分发动和组织各方面的力量，采取各种形式，广泛开展对台工作。

是月省交通厅公路运输管理局与省汽车运输公司分设，结束长期以来政企合一的体制。

是月紧水滩水电站动工兴建。水库位于云和县紧水滩镇，是瓯江干流梯级开发第一级电站，总库容14.7亿立方米。1988年12月31日，6台机组全部投入运行。

是月为检查和推动走私严重地区基层的整顿工作，省委组织有关部门会同温州市委、平阳县委组成42人的联合检查组进驻苍南县，审查内部走私贩私大要案，整顿走私贩私严重单位的领导班子。11月，苍南县公安局、检察院、法院在金乡镇联合召开有5000多人参加的大会，宣布对为首组织走私和贩卖金银的犯罪分子的判决和处理决定，对群体性走私风潮产生强烈震慑作用。

11月

11月2日浙江省建筑工程总公司通过中国建筑工程总公司向伊拉克迪瓦尼亚医院派出浙江省首批劳务人员6人。

11月4日全国政协副主席陆定一给中共中央总书记胡耀邦写信，并附上《国内动态清样》第2677期。陆定一在信中指出：“打击社队企业，就是打击公社。”又指出：“社队企业，国家不管不得了。要管不知如何管法。不解决，不正之风永远刹不住。”胡耀邦于11月16日作如下批示：“将陆定一同志的信和他推荐的一期国内动态清样，印成中央书记处讨论文件。讨论前，请经委和农委对社队企业的基本情况、问题以及我们如何领导、管理作点调查研究。最好事先形成一个文件草案，以便节省时间。因此要作这样准备，讨论时间放在明年一二月份也可以。”1982年1月19日，根据胡耀邦批示，浙江省农委和省社队企业管理局联合去社队工业发展较快的绍兴、鄞县、临安等市县，专门对发展社队工业问题进行调查。28日，省农委将《社队工业问题调查》报告上报国家经委、国家农委和农业部。

11月15～23日省委召开全省农村工作会议，中心议题是总结、完善和稳定农业生产责任制。会议提出生产责任制多样化的方针，强调因地制宜、因业制宜，不搞一刀切。

11月18日浙江省首家境外贸易机构亚利公司（富春有限公司的前身）在香港注册成立，次年2月18日正式开业。

是月省委统战部建立落实台属政策办公室，落实台属政策先在奉化和杭州市下城区搞试点。而后，全省有53个县、市、区进行落实台属政策的试点工作。1982年5月，省委召开试点工作座谈会。

是月普陀山寺庵开始重塑“文化大革命”中被破坏的佛像。

12月

12月12日国务院批准设置瓯海县。划温州市的梧埏、永强、三溪、藤桥、西岸5个区、3个镇、24个人民公社归瓯海县管辖，隶属温州市领导。县治设在温州市区。

12月20～25日全省人防工程平战结合座谈会在杭州召开。截至是年9月底，7个国家人防重点城镇投入使用的人防工事达18万平方米，占已建工事总数的22％。

12月23～26日省有线广播工作座谈会在杭州召开。会议着重讨论在农村生产责任制的落实和完善过程中，农村有线广播出现的新情况、新问题和需要采取的新措施，进一步落实农村广播网的整顿、巩固、提高的措施。

12月30日根据省经济委员会（以下简称省经委）的通知精神，全省对重点社队工业企业开展检查整顿，主要对象为年产值在300万元以上的社队工业企业。

是月省汽车运输公司温州分公司所属温州汽车西站建成投入使用，该汽车站是当时全省最大的汽车客运站。

是月临海双港区创办金属薄膜厂，因资金不足，双港区委书记带头以股份形式向社会筹资2万元，每股500元，入股者参加企业分红。对此，《浙江日报》开展专题讨论，评说不一。是年省首批办好的18所重点中学全部执行部颁六年制教学计划，其他中学逐步将五年制过渡为六年制。

是年完成全省74个气象台站的1951～1980年的气候资料整编。